Retraites et incapacités
L’espérance de vie sans incapacité (EVSI) s’impose dans le débat public comme un indicateur d’équité en matière de retraite, que ce soit pour comparer différentes catégories de retraités entre elles ou les écarts entre les générations. Si cette utilisation reste discutable d’un point de vue normatif, sa prégnance actuelle impose d’établir un diagnostic précis sur les incapacités au moment du départ et pendant la durée de retraite. Une question connexe est celle l’adéquation des barèmes de retraite actuels (dispositifs de départ anticipé ou d’obtention du taux plein) à la capacité des personnes à exercer un emploi, et de l’évolution de cette adéquation au fil du temps, sous l’effet des diverses réformes des retraites (allongement de la durée requise pour le taux plein, relèvement des bornes d’âges, création de nouvelles possibilités de départ anticipé à la retraite). Les seniors en incapacité ont enfin un risque nettement plus élevé de se retrouver “ni en emploi, ni à la retraite, ni en préretraite” (NERP), ce qui soulève la question de leur niveau de vie et de pauvreté, et des prestations susceptibles de leur assurer un revenu (pensions d’invalidité, minima sociaux, etc.)
Une difficulté empirique réside dans le fait que les sources statistiques disponibles actuellement pour étudier les retraites, généralement issues de données administratives, ne contiennent pas d’information sur les niveaux d’incapacité des personnes, hormis lorsque ceux-ci donnent lieu à une reconnaissance officielle (invalidité, reconnaissance d’une inaptitude au travail…) A l’inverse, les enquêtes permettant de repérer les incapacités s’avèrent généralement assez pauvres en information sur la retraite. Améliorer la connaissance passe donc en premier lieu par la création de nouvelles sources appariées croisant ces deux dimensions. La DREES s’est engagée dans ce sens, avec le projet d’ajouter un repérage des incapacités dans la prochaine vague de l'enquête sur les motivations de départ à la retraite, et la perspective d’un croisement de l’enquête Vie quotidienne et santé de 2021 (première étape du [dispositif d’enquêtes Autonomie(https://drees.solidarites-sante.gouv.fr/sources-outils-et-enquetes/le-dispositif-denquetes-autonomie-2021-2023)) avec l'échantillon interrégimes de retraités.
En attendant la disponibilité de telles sources, les enquêtes généralistes de l’Insee (telles que l’enquête Emploi et ou l’enquête SRCV), permettent un premier éclairage, en s’appuyant sur l’indicateur de limitations d’activité générale (dit “GALI”, selon l’acronyme anglais) présent dans le mini-module santé européen, tel que réalisé dans cette première étude publiée début 2020 : Aubert P. (2020), « Les personnes ayant des incapacités quittent le marché du travail plus jeunes mais liquident leur retraite plus tard », Études et Résultats, n°1143, Drees, février.